人间烟火处，秋日沐暖阳；邻里阡陌间，平安是底色。

桂林市临桂区四塘镇太平村村民张大叔与王大爷站在田间地头，时隔多年，握手言和。此前因建房占地问题，两人闹了多年矛盾，经多次调解均无果。此前，借着村民返乡祭祖的时机，桂林市公安局民警联合村干部，邀请村中德高望重的老人到场，结合土地历史权属情况实地丈量，反复沟通劝解直至深夜。最终，双方解开心结，纠纷得以化解。

这不仅是两家人的和解，更是桂林市社会治安综合治理工作向实向深推进的缩影。

治城先治乡，安众先安邻；善治织经纬，山水映和谐。桂林市委常委、政法委书记莫振华介绍，近年来，桂林市委政法委统筹全市政法机关，以社会治安综合治理为核心抓手，在机制创新上求突破、在精准施策上出实招、在关怀帮扶上见温度，将社会治理的触角延伸至城市乡村的每一个“神经末梢”，让“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”的和谐画卷在桂林山水间徐徐铺展。

“微治理”释放“平安大能量”

基层无小事，枝叶总关情；微处施良策，方寸聚乾坤。

不久前，灌阳县文市镇玉溪村村民文某装修二楼时，高空掉落物品砸坏邻居唐某家的瓦片。双方就赔偿问题争执不下，唐某一气之下堵住文某家出入道路，邻里关系降至冰点。当地派出所接警后，联合司法所启动“所所联动”机制，成立工作专班。派出所负责人带队实地走访，援引民法典相关规定阐明侵权责任；司法所负责人则以“六尺巷”典故切入，讲述“远亲不如近邻”的道理。专班人员分头入户，分别做双方思想工作。经过三轮磋商，文某主动道歉并履行赔偿义务，唐某放弃额外诉求。堵塞两年的道路恢复通行，两家人冰释前嫌、重拾笑颜。玉溪村村干部感叹：“公安民警讲法，司法行政人员讲情，双管齐下破坚冰！”

截至目前，灌阳县通过“所所联动”机制化解各类矛盾纠纷2200余起，调解成功率由85%提升至99%，刑事警情、治安警情同比分别下降14.9%和11.7%。

近年来，桂林市政法机关坚持重心下移、力量下沉，推出一系列立足基层、系统集成的制度举措，推动矛盾联调、风险联控、力量联动、数据联通，“微治理”释放“平安大能量”，全市社会治安综合治理持续向纵深推进，平安根基在山水间越筑越牢。

警力沉村屯，平安驻家门；一警守一隅，万家享安宁。与“所所联动”互为支撑的，是触角更深、覆盖更广的“一村一辅警”机制。桂林市公安机关推动警力下沉村屯，让群众在家门口就能找到解决问题的力量。

在灵川县大圩镇，派出所5名民警、9名辅警和17名驻村辅警，守护着涵盖漓江大圩段、大圩古镇、古东瀑布等景区在内的193.78平方公里辖区。

在阳朔县白沙镇，当地派出所深度融合“一村一辅警”机制与“交所合一”改革，民辅警练就“既懂治安又通交管”的综合履职能力。改革以来，全镇道路通行效率提升60%，交通类信访投诉下降55%；金桔年产量增至48万吨，旅游接待人次增至750万，带动300余户村民开办民宿、农家乐。

党建引航向，网格筑底盘；定岗明权责，治理提质效。荔浦市运用党建引领基层治理的“一站双长”模式，将服务触角延伸至末梢单元，实现综治网格长与“一村一辅警”身份合二为一。全市共划分网格484个，配备网格员859人，通过优化力量配置、精准定岗定责，推动基层事务从“兼职分散抓”变为“专人专责抓”。近年来，荔浦市群众安全感持续位居全区前列。

筑牢预防治理“防火墙”

“我们是桂林市人民检察院‘赖老师工作室’的检察官，今天来给大家上一堂法治课。”日前，在永福县培源专门教育学校，一堂别开生面的法治课正在进行。

近年来，桂林市深入推进未成年人违法犯罪预防治理等“三项治理”工作，建成4所未成年人教育矫治专门学校，同时实现观护基地、“一站式”取证中心全覆盖。

由桂林市中级人民法院运营的青少年法治教育实践基地，成为全市青少年法治启蒙核心阵地，累计接待青少年参观500余批次，覆盖学生2万余人次，通过沉浸式体验、法治宣讲等形式筑牢青少年法治防线。桂林市人民检察院打造的“赖老师工作室”品牌效应日益凸显，全年开展法治宣讲348场次，吸引社会各界广泛参与，全市未成年人违法犯罪率同比下降25.7%。

兴安县设立以专职社工杨小慧命名的“小慧工作室”，成立广西禁毒社工行业首个妇联组织——兴安县“阳光禁毒天使”妇女联合会，帮助戒毒康复人员回归正常生活，解决他们生活中的实际困难。

“起初，有人对我们的帮扶十分抗拒，不仅拒绝见面，还在电话里恶语相向。”禁毒社工蒋春梅告诉记者，她们坚持用真诚和善意，慢慢接触、耐心感化，帮助迷途人员放下思想包袱，重建信任。

以诚待人，点滴关爱终能融化坚冰。帮教对象秦某在前往社区戒毒康复服务工作站报到途中遭遇大雨，禁毒社工杨小慧冒雨给他送伞，让他感受到难得的尊重与关怀。如今，秦某没有复吸，生活态度也愈发积极向上。

从“冷眼相对”到“打开心扉”，从“抗拒帮扶”到“主动分享”，兴安县用温情的“平安关爱”行动，为迷途者照亮回归之路。

矛盾止于初，隐患灭于萌。桂林市公安机关坚持“矛盾不过夜、纠纷不出地”工作理念，联合村委会等开展滚动排查，及时把各类风险隐患遏制在萌芽阶段。

七星公安分局创新“夜间警务”模式，护航城区夜经济蓬勃发展。针对酒吧街、文创市集等重点区域，以及23时至凌晨4时警情高发时段，实行“定点+流动”双线巡防、“一点一策”差异化管控。今年以来，辖区刑事治安警情、电诈警情、传统盗抢骗警情均同比下降，治安环境持续向好。同时推行“以治为本、以防为先、以劝为要”三线并进反诈策略，构建“三级书记”齐抓反诈责任体系，全力守好群众“钱袋子”。

临桂公安分局以科技强警，把警务站打造为全域巡防体系的“支点”，警情响应时间由15分钟缩短至3分钟。位于临桂区核心区域的金水警务站，建立“步巡+车巡+犬巡+无人机巡”四维防控模式，在重点时段开展叠加巡控。2025年以来，精准盘查重点人员4900余人次，实现重点人员作案、闹事“零发生”。分局依托“红临义警”品牌建设，组建18支义警队伍，联动150家商户成立“守望联盟”，统筹516名保安纳入“警保联动”体系，协助破案50余起。2025年，临桂区刑事立案数同比下降18.19%、现发案破案率达84.66%。

激活群防群治“一池春水”

国庆假期的桂林，游客如织，山水间温情满溢。

“这位女士，你背包的拉链没拉好。景区人多，包背在前面更安全。”在秀峰区逍遥楼台阶旁，几位精神矍铄的“银龄共治志愿者”正细心提醒带孩子的家长。他们是“独秀义警”的成员。

这支由社区干部、保安员、商铺业主、热心群众组成的义警队伍，在民警带领下开展治安巡逻、纠纷调解、安全宣传、应急救援等工作，成为街头巷尾一道流动的“风景线”。

近年来，秀峰公安分局白龙派出所将“警格+网格”深度融合，推动义警队员与社区民警实时联动，真正实现“小事不出网格、平安就在身边”。

在阳朔兴坪码头，旅游警察蒋春凤熟练切换普通话、粤语和英语为游客指路。从“20元人民币背景”观景台的最佳拍照点位，到本地最受欢迎的米粉店，面对游客的各类咨询，蒋春凤都能对答如流。“我们景区内每一名执勤民辅警都是‘活地图’。”阳朔县公安局旅游警察大队副大队长杨菲介绍。从阳朔兴坪码头到龙脊梯田，从象鼻山到王城景区，“精准指路+温情服务”彰显了桂林社会治安综合治理最直观的民生温度。

警力有限，民力无穷。永福县苏桥镇交龙屯，退役军人和村干部自发组建“乡贤调解”队伍，在风貌提升、宅基地分配等工作中成功化解纠纷27起，取得“无补偿、无出警、无投诉、无反弹”的“四无”征迁成效。

雁山区草坪回族乡潜经村的“石榴籽”调解室里，时常传出欢笑声。作为回族群众聚居村，潜经村将民族团结与基层治理深度融合，吸纳村干部、网格员、德高望重的民族长者和“法律明白人”组成调解队伍，创新“法律讲解+民族习俗”工作法，既讲法理又顾民俗。近年来，潜经村累计化解各类矛盾纠纷65起，调解成功率达95%以上，实现命案零发生、民族矛盾零升级，群众安全感满意度稳居全区前列，“石榴籽”般的团结精神在平安建设中绽放光彩。

在阳朔县，高田镇司法所创新“1+1+N”调解模式——由1名政府干部、1名村（居）委会干部，加上“N”名了解案情的热心群众，在第一时间介入纠纷。公安机关发挥“刚性”震慑作用，司法调解人员做好“柔性”疏导工作，热心群众的“灵活性”则让调解更接地气。同时，高田镇搭建起“管理群”“朋友圈”“所长热线”等信息平台，摸索总结出“微宣传、微服务、微调解”的“三微”工作模式和“六步定分止争”工作法。如今在高田镇，矛盾纠纷从发生到化解一般不超过24小时，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

灵川县九龙社区将基层治理的触角延伸至每一户居民家中，落实进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心“五百”工作机制，推行网格事务群众议、小区事务三方议、社区事务大家议“三级民主议事”。通过每日巡、经常访、随手做、实时报、及时化的“五步工作法”，形成基层治理闭环。在职党员“双报到”机制将辖区内各界力量凝聚在一起，不断扩大基层治理的“朋友圈”。

“社会治理重点在基层、难点在基层、突破点也在基层。”莫振华表示，下一步，桂林市将以更大力度深化社会治安综合治理体制机制改革，以更高标准护航世界级旅游城市建设，让长治久安的根基在桂北大地上越筑越牢。

（作者：曹长青）